Tööpuudust ei saa ravida populismiga

Märtsi lõpuks jõudis Eesti ametlik töötuse määr 14,6%-ni, töötuks oli end registreerunud 95 tuhat inimest. Euroopa Liidus, samuti USA-s on keskmine töötuse määr 10% – ka ligi kaks korda kõrgem kui vastuvõetavaks peetud 5%, vaid tõusva majandusega Hiinas on töötus alla 5%, täpsemalt 4,6%. Tõsi, majandus on üleilmselt pöördumas tõusule, Eestigi on põhjast läbi, ent ilmselt on lootus tööpuuduse kiirele ja iseeneslikule kadumisele liivale rajatud.

Kõik erakonnad on mõistnud tööpuuduse vähendamise olulisust ja kavandanud samme selle vähendamiseks. Samuti on mõistetav, et kavandatavad sammud on kantud erakondade ilmavaatelistest arusaamadest ja majanduspoliitilistest ettekujutustest.

On võimalik arvata, et tööpuuduse kaotab töökohtade loomise seadus; on võimalik arvata, et tööpuuduse kaotab tööpakkumise suurendamine avalikus sektoris; on võimalik arvata, et tööpuuduse kaotab tühisõnaline lubadus luua 100 tuhat töökohta; on võimalik arvata, et riik ei saagi tööpuudusega midagi ette võtta ja see on ettevõtjate asi.

On võimalik arvata, et tööpuudust ei saa ravida populismiga.

Ometi saab ja peab avalik võim midagi ette võtma. Et see midagi ka tulemusi annaks, peame esmalt mõistma mis ja miks on meie tööhõivega juhtunud.

1989.aastal oli Eestis 840 tuhat töökohta, mõttetu töö koondamine jättis aastaks 2000 alles 570 tuhat töökohta. Selleks ajaks moodustas meie rahvuslik tulu umbes 50% Euroopa Liidu keskmisest tasemest. Majanduskasvu tipul 2007. aasta lõpul oli meil 650 tuhat töökohta ja rikkuselt olime jõudmas 75%-ni EL keskmisest. See kasv oli peamiselt seotud odavate tootmisisendite, soodsalt saada olevate ettevõtete müügi ja sellest ajendatud majandussidemete tihenemisega, mida täiendas usalduse kasvuga kohale voolanud ja kohalikku tarbimisnälga rahuldanud laenuraha. Tänaseks oleme kaotanud 20% toonasest rikkuse tasemest – tööhõive on kahanenud 100 tuhande võrra ehk 15% ja tootlikkus 5%. Eesti (ja Läti-Leedu) jaoks ei olnud masu vaid üleilmsest finants- ja usalduskriisist tingitud tagasilöök, vaid lisaks ka tarbimismulli lõhkemisega tähistatud arengufaasi lõpp. Peame mõistma, et tänaselt 60% tasemelt EL keskmiseni jõudmiseks ei piisa enam odavatest tootmissisenditest ega odavama hinnaga konkureerimisest allhanketurgudel – vaja on sisulist tootlikkuse kasvu, mis on saavutatav vaid läbi tootearenduse ja kvaliteedikonkurentsi lõpptarbijaturul. Just seal on peidus ka oodatud töökohad.

On oluline teada, et 100 tuhat töökohta ei kadunud ühtlaselt kõigil tegevusaladel – 80% kaost ehk üle 40 tuhande töökoha kadus ehitussektorist ja ligi 40 tuhat töötlevast tööstusest, mis kokku annavad napi veerandi Eesti tööhõivest. Ülejäänud tegevusaladest pea pooltel tööhõive isegi kasvas, hariduses tervelt 10% ehk lisandus 5700 uut töökohta, samuti mujal avalikus sektoris, kus koondamistele eelistati palgakärpeid, aga ka kutse-, teadus- ja tehnikaaladel. On selge, et kadunud ehitussektori töökohad ei tule enam kunagi tagasi ja probleemiks võib kujuneda pigem jätkuv töökohtade kadu arvestades eurotoetuste eeldatavat kahanemist peale 2013. aastat. Samas leiab leiavad eksperdid üsna üksmeelselt, et tööhõive ja majanduskasvu võtmevaldkonnaks kujuneb vältimatult ekspordisuutlik töötlev tööstus – kui suudame riigi, ettevõtjate ja töövõtjate ühistegevuses kasvatada selle sektori konkurentsivõimet, oleme võimelised ka tööpuudusega toime tulema. See aga eeldab omakorda olulisi muutusi rahvusliku majanduse struktuuris. Selle väite paikapidavust on kinnitanud meie viimaste aastate areng, kus vaatamata pidevalt kõlavatele üleskutsetele pole tegelikku nihet aset leidnud ja seda isegi masule vaatamata.

Majandusstruktuuri muutused soovitud suunas ja mõistliku aja jooksul ei sünni kindlasti isevooluliselt ehk nö vabaturul, muutuste eelduseks on selged eelistusotsuseid ja majanduspoliitilisi valikuid riigi tasemel. Väikese riigina ei suuda me arendada kõiki suundi võrdselt – vajalik on nii era- kui avaliku sektori vahendite koordineeritud suunamine eelkõige suurema kasvupotentsiaaliga sektorite, veel parem klastrite toetamisele, sh proaktiivse välisinvesteeringupoliitika kasutamisega.

Tööturu arenguloogika viitab ka sellele, et eelseisvatel aastatel on ettevõtjate peamine huvi suunatud tööviljakuse kasvule, mitte uute töötajate palkamisele. See on ka töötajate huvi, sest ilma tööviljakuse kasvuta ei kasva ka palk. Eelnev raskendab uute töökohtade loomist – neid on alust loota eelkõige uutes, ekspordile orienteeritud ettevõtetes, mis omakorda esitab palju kõrgemaid nõudmisi ka töötajate kvalifikatsioonile. Siit jõuamegi peamise kasvufaktorini – see on haridus. Masu ja sellega kaasnenud tööpuuduse kasvu vahest ainus positiivne tulem on olnud hädatarvilise surve tekkimine meie (kutse)haridussüsteemile. Esimest korda on tunda, et tööturul on tekkimas tegelik kvaliteedinõudlus, esialgu küll veel vaid kutse- ja rakenduskõrgkoolide osas, ent pea loodetavasti ka kõrghariduses. Vast siis saab nii õppureile kui haridusasutustele selgeks, et Eesti suurune riik ei saa pakkuda korralikku (kõrg)haridust 750-l erialal ja 32-s kõrgkoolis. Tegelike muutuste tekitamiseks tööturul, ettevõtjate investeeringuhuvi toetamiseks ja majanduse edendamiseks vajame valitud võtmevaldkondades 3-5 aastase ajahorisondiga, tööandjaid, õppeasutusi ja õppureid kooskõlaliselt kaasavaid hariduse integreeritud sihtprogramme.

Eesti tööhõive senine areng näitab, et tööhõive jätkusuutlik kasv võib soodsatel tingimustel ulatuda 1-2%-ni ehk siis 5-10 tuhande inimeseni aastas. Siit järeldus, et tööpuuduse kiiret kahanemist pole loota ja ka selle tempo saavutamine eeldab sihikindlat tööd, sh asjakohast riiklikku poliitikat. Realistlik poliitiline eesmärk oleks igal aastal 10.000 uut töökohta.

Muidugi, eksisteerib ka ahvatlev võimalus tööpuudust kiirkorras leevendada avaliku sektori tööhõive suurendamise teel kas siis reisisaatjaid palgates või muul moel (palga)raha laiali jagades. Sellist lähenemist ei saa küll sotsiaalseid argumente arvestades hukka mõista, ent tootliku tööhõive kasvatamisele see küll kuidagi kaasa ei aita, pigem pärsib tegelike töökohtade loomist ja tarvilist tööviljakuse kasvu.

Samas märgiksin ühe arvestatava tööhõive sihiteadliku kasvatamise näitena Eesti Energia kava asuda originaalse tehnoloogia abil põlevkivist kütust tootma, sidudes selle ühtlasi vastava tehnoloogia arendamise ja ekspordiga. Äriplaani kohaselt on seeläbi reaalne 5000 uue töökoha loomine. Niisuguste eeldatavalt olulise eraettevõtjate osakaaluga tehnoloogiaprojektide kaalutletud käivitamise kaudu on meil loota nii majanduskasvu kui ka tööpuuduse taandumist. Avaliku sektori tööhõive kasvatamine aga kasvatab tegelikult eelkõige riigi kulusid ja seeläbi riigivõlga ning viib lõpuks paratamatult Kreeka arenguteele.